Экспертиза проектно-сметной документации на систему ситуационного контроля и учёта рабочего времени

На экспертизу были представлены проектная и сметная документация на создание комплексной системы ситуационного контроля и учёта рабочего времени. Проверка охватывала технические решения подсистемы сетей связи и связанную с ними сметную часть. Система предназначалась для объединения средств контроля и управления доступом в единой информационной среде, централизованного учёта событий и рабочего времени, обработки инцидентов и последующего анализа накопленных данных. По итогам экспертизы проектные решения признаны соответствующими нормативным требованиям и техническому заданию, а применение сметных расценок и коэффициентов — обоснованным.

Какая документация была представлена на экспертизу

В состав объекта экспертизы вошёл подраздел проектной документации по сетям связи — часть раздела со сведениями об инженерном оборудовании, сетях инженерно-технического обеспечения, инженерно-технических мероприятиях и технологических решениях. Одновременно рассматривалась сметная документация, сформированная для предусмотренных проектом работ.

Исходным основанием для проектирования являлось техническое задание. Инженерные изыскания для рассматриваемого комплекса работ не проводились. Поэтому экспертная оценка строилась на техническом задании, представленных проектных решениях и сметной документации, а не на самостоятельном комплекте результатов инженерных изысканий.

Для каких задач создавалась система контроля и учёта

Проект предусматривал интеграцию систем контроля и управления доступом в единое информационное пространство. В числе предусмотренных функций были централизованная организация работы бюро пропусков, сбор информации с подключённых устройств, обработка поступающих данных и управление зарегистрированными инцидентами.

Система также должна была обеспечивать хранение собранных данных в единой базе в течение трёх месяцев, поиск информации по времени и типу события, предоставление уполномоченным сотрудникам сведений об инцидентах в режиме реального времени, их регистрацию, классификацию и последующий анализ.

Учёт рабочего времени был связан с системой контроля доступа

Одной из прикладных функций системы являлась регистрация присутствия сотрудников и посетителей на контролируемом объекте с фиксацией времени прихода и ухода. Предусматривались накопление статистики для анализа ситуации в области учёта рабочего времени, формирование отчётов по событиям и разграничение доступа пользователей к функциям комплекса.

Помимо этого, проект включал обработку нештатных ситуаций: уведомление о потере связи и неисправностях оборудования, регистрацию попыток несанкционированного проникновения и информирование ответственных подразделений о выявленных нарушениях безопасности.

Как была построена проектируемая система

В проектной документации комплекс строился на базе аппаратно-программной платформы R-PLATFORMA. В состав решения входили основной и резервный серверы, а также комплект программных лицензий.

Специализированное программное обеспечение должно было обеспечивать интеграцию существующих систем контроля и управления доступом нескольких производителей. В документации также были представлены структура системы учёта рабочего времени, план размещения оборудования и требования к бесперебойному электропитанию.

Отдельной задачей являлось создание платформы, допускающей дальнейшее масштабирование и подключение других подсистем безопасности. Для анализа инцидентов предусматривалось объединение связанных событий и сопутствующей информации, включая действия операторов и доступные медиаданные.

Какие технические требования проверялись

Экспертная оценка проводилась на соответствие исходным данным, техническому заданию и комплексу нормативных требований, относящихся к связи, средствам контроля и управления доступом, техническим средствам охраны, инженерному оборудованию и электроснабжению таких систем.

В рассмотренной документации использовались, в частности, требования к устройствам связи, сигнализации и диспетчеризации инженерного оборудования, правила оформления документации проводных средств связи, требования и рекомендации к системам контроля и управления доступом и техническим средствам охраны, а также требования пожарной безопасности и Правил устройства электроустановок.

В ходе экспертизы уточнялась взаимосвязь оборудования

При рассмотрении проектной части были получены оперативные разъяснения по техническим параметрам проектируемой системы и взаимосвязи между её приборами. После рассмотрения этих пояснений представленный объём проектной документации был признан соответствующим по содержанию стадии «П».

Это существенно для результата экспертизы: оценивалось не только наличие проектного раздела, но и взаимосвязь элементов создаваемого комплекса в пределах представленных технических решений.

Как определялась сметная стоимость системы

Локальные сметные расчёты были подготовлены с применением федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001, федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, а также сборника сметных цен на перевозку грузов. В расчёте использовалась редакция нормативной базы 2020 года с последующими изменениями, перечисленными в документации.

Методической основой являлась Методика определения сметной стоимости, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр. В составе применённых документов также указаны методические рекомендации по использованию федеральных единичных расценок. Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с приказом № 812/пр, сметная прибыль — по видам работ в соответствии с приказом № 774/пр.

Какие индексы использовались для II квартала 2022 года

Перевод стоимости строительно-монтажных работ в текущий уровень цен II квартала 2022 года выполнялся по элементам прямых затрат. Для оплаты труда применялся индекс 24,85, для материалов — 6,89, для эксплуатации машин — 10,68. Для оборудования был предусмотрен отдельный индекс 5,26.

Индексы были приняты по информации Минстроя России для соответствующего расчётного периода и категорий объектов. Тем самым пересчёт учитывал различия между трудовыми затратами, материалами, эксплуатацией машин и оборудованием, а не выполнялся одним общим коэффициентом ко всей сметной стоимости.

Стоимость, подтверждённая в заключении

Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года приведена в размере 2 629,88 тыс. руб.

После пересчёта в текущий уровень цен II квартала 2022 года общая стоимость составила 17 028,23 тыс. руб. В этой величине учтён НДС в размере 2 797,95 тыс. руб.. Налог на добавленную стоимость применялся по ставке 20 %.

Именно эти показатели повторены в итоговой части экспертного заключения. Самостоятельной разбивки общей стоимости на отдельные серверы, программные лицензии, монтажные операции или другие элементы системы в заключении не приведено, поэтому определять стоимость таких компонентов по этому документу отдельно нельзя.

Что установлено по проектной и сметной частям

По результатам экспертной оценки рассмотренный раздел проектной документации и сметная документация признаны соответствующими требованиям нормативных документов и техническому заданию для стадии «П».

В отношении сметной части отдельно установлено, что документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим использованным документам в области ценообразования, а сметная документация — достоверной в части применения сметных нормативов.

Результат экспертизы и дальнейшее использование документации

Положительный результат охватывает рассмотренные проектные решения системы ситуационного контроля и учёта рабочего времени и связанную с ними сметную документацию. Рабочую документацию по результатам экспертизы рекомендовано принять к утверждению заказчиком.

При этом заключение прямо отделяет экспертную оценку документации от разрешения на производство работ. Положительный результат подтверждает соответствие рассмотренного комплекта в установленном объёме, но сам по себе не разрешает выполнение строительных и монтажных работ, не подтверждает их фактическое выполнение и не удостоверяет последующие эксплуатационные характеристики уже смонтированной системы.