Проверка сметной документации на устройство системы водоснабжения к жилым домам

На экспертизу была представлена сметная документация на устройство системы водоснабжения к жилым домам. В состав исходных материалов входили смета и ведомость объёмов работ. Расчёт выполнялся в базисном уровне цен на 1 января 2000 года с последующим пересчётом в текущий уровень III квартала 2021 года. По результатам проверки документация была признана выполненной в полном объёме, применение расценок и коэффициентов — обоснованным, а стоимость строительно-монтажных работ подтверждена в размере 9 613,32 тыс. руб. с учётом НДС.

Какие документы использовались для проверки водоснабжения

В исходный комплект входили документ, являвшийся основанием для проведения экспертизы, сметная документация на устройство системы водоснабжения и ведомость объёмов работ по тому же объекту. Непосредственным объектом экспертной оценки являлась сметная документация, а предметом рассмотрения — её соответствие сметным нормативам.

Ведомость объёмов работ задавала количественную основу сметы. При этом экспертное заключение не воспроизводит её позиции построчно и не раскрывает протяжённость отдельных участков сети, диаметры трубопроводов, количество колодцев, арматуры или другие технические параметры. Поэтому такие характеристики нельзя достоверно восстанавливать только по заключению.

Экспертиза охватывала сметную, а не проектную часть

Самостоятельная проектная документация и результаты инженерных изысканий предметом рассмотрения не являлись. В заключении отсутствуют сведения о задании на проектирование, составе инженерных изысканий и технических решениях по трассировке или устройству сети.

Положительный результат поэтому относится прежде всего к стоимостному расчёту: применённым сметным нормативам, расценкам, коэффициентам, индексу пересчёта, накладным расходам, сметной прибыли, зимнему удорожанию, резерву и НДС. Он не заменяет техническую экспертизу самой системы водоснабжения.

Стоимость была определена в базисных ценах 2000 года

Локальные сметные расчёты составлены в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. При расчёте использовались федеральные единичные расценки ФЕР-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

Нормативная база применялась с изменениями, накопленными к периоду составления документации. В базисном уровне были сформированы не только локальные, но также объектный и сводный сметные расчёты. Объектный и сводный расчёты дополнительно были представлены в текущем уровне цен III квартала 2021 года.

Для внешних сетей водопровода применён индекс 7,65

Пересчёт строительно-монтажных работ из базисного уровня цен на 1 января 2000 года в уровень III квартала 2021 года выполнялся с применением индекса изменения сметной стоимости 7,65. В заключении этот индекс отнесён к категории внешних инженерных сетей водопровода.

Основанием служила официальная информация Минстроя России для соответствующего периода расчёта. Значение 7,65 относится к конкретной рассмотренной смете и не является универсальным индексом для новых объектов или другого расчётного периода.

Нормативная база учитывала характер ремонтно-строительных работ

Основой определения стоимости являлась Методика, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр. Федеральные единичные расценки и сметные цены применялись в редакции нормативной базы, использованной при подготовке документации в 2021 году.

Экспертная проверка тем самым охватывала не только итоговую стоимость, но и нормативную последовательность её формирования. Указанные редакции характеризуют исторический расчёт и не должны автоматически переноситься на смету, составляемую в другой период.

Накладные расходы и сметная прибыль учитывались по видам работ

Накладные расходы определялись по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр. Сметная прибыль также принималась по видам работ — на основании Методики, утверждённой приказом № 774/пр.

Обе составляющие являлись частью установленного порядка формирования стоимости. В заключении они не выделены самостоятельными итоговыми суммами, поэтому определять их величину обратным расчётом из общей стоимости без локальной сметы нельзя.

Отдельно учтено зимнее удорожание работ

Для рассматриваемой системы водоснабжения были предусмотрены дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время. В смете они учтены в размере 4 % × 0,9 в соответствии с применённой на дату расчёта Методикой определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время.

Эта составляющая имеет самостоятельное значение в расчётной цепочке: стоимость учитывала условия производства работ, а не ограничивалась базовыми расценками и индексом пересчёта. Указанный порядок относится именно к рассмотренной документации и не может автоматически переноситься на другой объект.

Резерв на непредвиденные работы составил 2 %

В сводном сметном расчёте предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 %. Его применение было основано на Методике определения сметной стоимости, использованной при составлении сметы.

Резерв является частью конкретного проверенного расчёта. Положительное заключение не устанавливает величину 2 % как универсальное правило для любой системы водоснабжения.

Какая стоимость была подтверждена экспертизой

Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года составила 1 061,04 тыс. руб. В заключении вся эта величина отнесена к строительно-монтажным работам.

После пересчёта в текущий уровень цен III квартала 2021 года стоимость строительно-монтажных работ составила 9 613,32 тыс. руб.

И базисная, и текущая величины повторены в итоговой части экспертного заключения. Отдельной стоимости материалов, трубопроводов, арматуры, земляных работ или отдельных участков сети документ не приводит, поэтому распределять общую сумму между такими составляющими без исходного локального расчёта нельзя.

НДС включён в итоговую стоимость

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 %. В общей стоимости строительно-монтажных работ в текущих ценах сумма НДС составила 1 602,22 тыс. руб.

Следовательно, подтверждённые экспертизой 9 613,32 тыс. руб. являются стоимостью с учётом НДС, а не суммой до начисления налога.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

В выводах экспертного заключения указано, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования, использованным для расчёта в уровне III квартала 2021 года.

При этом заключение не содержит построчного экспертного результата по каждой позиции. Поэтому положительный вывод нельзя расширять до утверждения о конкретном объёме труб, стоимости отдельного колодца, применении определённой расценки к земляным работам или подтверждении иной позиции, если она непосредственно не раскрыта в исходной смете.

Итог экспертизы системы водоснабжения

Сметная документация на строительно-монтажные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов по состоянию на III квартал 2021 года.

Проверенная документация была рекомендована к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактическому выполнению работ. Таким образом, положительное заключение подтверждает расчётную основу финансирования, тогда как окончательная оплата должна соотноситься с реально выполненными объёмами.

Границы положительного заключения

Результат экспертизы не подтверждает фактическое устройство водопроводной сети, качество выполненных строительно-монтажных работ, соответствие фактически проложенных участков проектным решениям или эксплуатационные характеристики системы после завершения строительства. Такие обстоятельства рассмотренная сметная экспертиза самостоятельно не устанавливала.

Стоимость 9 613,32 тыс. руб., индекс 7,65, зимнее удорожание, резерв и использованные нормативные редакции относятся к конкретной документации и уровню цен III квартала 2021 года. Для другого объекта или нового периода необходимо заново определить фактические объёмы и ресурсы, применимую сметно-нормативную базу, условия производства работ и актуальный уровень цен.