Проверка сметной документации на ремонт ограждения территории школы

Экспертиза проводилась по сметной документации на ремонт ограждения территории общеобразовательной школы. Для проверки были представлены локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ. Стоимость определялась в базисном уровне цен на 1 января 2000 года с последующим пересчётом в цены II квартала 2021 года. По результатам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объёме, а применение расценок и коэффициентов — обоснованным.

Какие документы были основанием для расчёта

В комплект материалов входили договор на проведение экспертизы сметной документации, локальный сметный расчёт на ремонт ограждения территории школы и ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Локальный сметный расчёт являлся непосредственным объектом экспертной оценки. Ведомость объёмов работ задавала количественную основу сметы, с которой должны были быть связаны предусмотренные расчётом работы и ресурсы.

Само экспертное заключение не воспроизводит ведомость построчно. Поэтому по нему нельзя достоверно установить длину ремонтируемого ограждения, количество секций и опор, их конструкцию, размеры или подробный перечень демонтажных и монтажных операций.

Проверялась сметная, а не проектная часть

Предмет экспертизы был определён как оценка соответствия сметным нормативам. Сведения о задании на проектирование, выполненных инженерных изысканиях и самостоятельных проектных решениях в заключении отсутствуют.

Таким образом, положительный результат относится к расчёту стоимости ремонта: применённой нормативной базе, расценкам, коэффициентам, порядку пересчёта стоимости, накладным расходам, сметной прибыли, резерву и НДС. Заключение не является самостоятельной технической экспертизой конструкции ограждения.

Смета составлена в базисном уровне цен 2000 года

Локальный сметный расчёт был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. При расчёте использовались территориальные единичные расценки ТЕР-2001 и территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, предусмотренные для территории исходного объекта.

Расчётная система соответствовала нормативной базе, использованной при подготовке сметы в 2021 году. После определения стоимости в базисном уровне выполнялся её перевод в текущие цены расчётного периода.

Пересчёт выполнен в цены II квартала 2021 года

Для перехода от базисного уровня цен на 1 января 2000 года к текущему уровню II квартала 2021 года использовалась информация Минстроя России, доведённая письмом от 14 июня 2021 года № 24532-ИФ/09.

В заключении зафиксирован индекс изменения стоимости строительно-монтажных работ 9,03. Именно этот показатель использовался в расчётной цепочке конкретной сметы при переходе к текущему уровню цен.

Индекс характеризует исторические условия рассматриваемого расчёта и не является универсальным показателем для ремонта ограждений в другом регионе или другом квартале.

Накладные расходы и сметная прибыль рассчитывались по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой по разработке и применению нормативов накладных расходов, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр.

Сметная прибыль также определялась по видам работ — в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр.

Эти начисления являлись частью нормативного формирования сметной стоимости. Заключение подтверждает применённый порядок расчёта, но не приводит самостоятельных итоговых сумм накладных расходов и сметной прибыли.

В смете предусмотрен резерв 2 %

Отдельным элементом расчёта являлся резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 %. Его применение было предусмотрено Методикой определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр, и подтверждалось представленным для этого объекта документом заказчика.

Резерв относится к конкретной рассмотренной смете. Из заключения не следует, что 2 % должны автоматически включаться в любой расчёт ремонта школьного ограждения — основание и размер такого резерва определяются для конкретной документации.

Стоимость ремонта в базисных и текущих ценах

Общая стоимость ремонтно-строительных работ в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года составила 444,328 тыс. руб.

После пересчёта в текущий уровень цен II квартала 2021 года общая стоимость была определена в размере 4 814,741 тыс. руб.

Эти величины приведены как в описательной, так и в итоговой части экспертного заключения. Поэтому их роль однозначна: это подтверждённая общая стоимость рассматриваемых ремонтно-строительных работ в двух соответствующих уровнях цен.

НДС в итоговой стоимости

Налог на добавленную стоимость учитывался по ставке 20 %. В общей стоимости ремонтно-строительных работ в ценах II квартала 2021 года НДС составил 802,457 тыс. руб.

Следовательно, итоговая сумма 4 814,741 тыс. руб. приведена с учётом НДС. Заключение не даёт основания дополнительно перераспределять эту стоимость между отдельными элементами ограждения или видами работ без локального сметного расчёта.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

В итоговой части заключения указано, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования по состоянию на II квартал 2021 года.

При этом заключение не содержит построчного экспертного анализа каждой позиции локальной сметы. Поэтому положительный результат нельзя расширять до утверждения о конкретной расценке, количестве секций ограждения, объёме земляных работ, металлоконструкций или других ресурсов, если такие данные не приведены непосредственно в исходных расчётах.

Положительный вывод по сметной документации

По результатам экспертизы сметная документация на ремонтно-строительные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов по состоянию на II квартал 2021 года.

Проверенная документация была рекомендована к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактическому выполнению работ. Это разделяет расчётную и исполнительную стадии: положительное заключение подтверждает сметную основу финансирования, а оплата связывается с фактически выполненными работами.

Что это заключение не подтверждает

Положительный результат не является подтверждением того, что ремонт ограждения уже выполнен, не удостоверяет качество монтажа и не определяет фактическое состояние ограждения после завершения работ. Экспертиза также не раскрывает технические характеристики секций, опор и других элементов, отсутствующие в тексте заключения.

Стоимость 4 814,741 тыс. руб., индекс 9,03 и использованные нормативные документы относятся к конкретной смете и ценовому уровню II квартала 2021 года. Для другого объекта или нового расчётного периода необходимо заново определить фактические объёмы работ, применимую сметно-нормативную базу и актуальные показатели стоимости.