Проверка сметной документации на реконструкцию фасада административно-технического здания

На экспертизу была представлена сметная документация на реконструкцию фасада административно-технического здания. В исходный комплект вошли сметная документация и ведомости объёмов работ. Стоимость определялась в базисном уровне цен на 1 января 2000 года с последующим пересчётом в уровень III квартала 2022 года. По результатам проверки документация была признана выполненной в полном объёме, применение расценок и коэффициентов — обоснованным, а общая стоимость работ и оборудования подтверждена в размере 80 526,87 тыс. руб. с учётом НДС.

Какие документы составляли основу сметной проверки фасада

Для проведения экспертизы были представлены договор, сметная документация на реконструкцию фасада и ведомости объёмов работ по тому же объекту. Непосредственным объектом экспертной оценки являлась сметная документация, а предмет проверки был сформулирован как оценка её соответствия сметным нормативам.

Ведомости объёмов работ формировали количественную основу расчёта. Однако экспертное заключение не воспроизводит их построчно и не раскрывает площади отдельных участков фасада, виды облицовки, утепления, отделочных покрытий, количество элементов или объёмы отдельных демонтажных и монтажных операций. Эти параметры нельзя достоверно восстанавливать только по заключению.

Экспертиза относилась к сметной, а не к проектной документации

Самостоятельные проектные разделы в составе объекта экспертизы не рассматривались. В заключении отсутствуют задание на проектирование, сведения об инженерных изысканиях и описание архитектурных или конструктивных решений реконструкции фасада.

Поэтому положительный результат относится к стоимостной стороне работ: применённым нормативам, расценкам, коэффициентам, индексам пересчёта, накладным расходам, сметной прибыли, стоимости оборудования, резерву и НДС. Он не является самостоятельной технической оценкой выбранной фасадной системы или конструктивных решений здания.

Смета была сформирована в базисном уровне цен 2000 года

Локальные сметные расчёты выполнялись в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись федеральные единичные расценки ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

Использовалась федеральная сметно-нормативная база с изменениями, учтёнными к периоду подготовки документации. Сводный сметный расчёт был сформирован как в базисном уровне цен, так и в текущем уровне III квартала 2022 года.

Пересчёт выполнялся раздельно по элементам прямых затрат

Для перехода от базисного уровня к ценам III квартала 2022 года применялись индексы изменения сметной стоимости по категории административных зданий. В заключении зафиксированы следующие показатели:

• 28,95 — на оплату труда;
• 6,85 — на материалы, изделия и конструкции;
• 11,23 — на эксплуатацию машин и механизмов.

Такой порядок означал раздельный пересчёт основных составляющих прямых затрат, а не применение одного общего коэффициента ко всей базисной стоимости.

Оборудование пересчитывалось по отдельному индексу

В смете присутствовала самостоятельная стоимость оборудования. Для её перевода в текущий уровень цен использовался индекс 5,26, установленный для соответствующей группы объектов на III квартал 2022 года.

Наличие отдельного индекса имеет практическое значение для структуры расчёта: оборудование не смешивалось со стоимостью строительно-монтажных работ при пересчёте. При этом само заключение не раскрывает перечень оборудования и его построчную стоимость.

Какая методическая база использовалась при расчёте

Ключевым документом являлась Методика определения сметной стоимости, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр, в редакции, применённой при подготовке рассматриваемой документации. Федеральные единичные расценки и федеральные сметные цены использовались с изменениями, накопленными к расчётному периоду.

Нормативная последовательность в заключении фиксирует основу конкретной сметы 2022 года. Она характеризует проверенный исторический расчёт и не означает автоматической применимости тех же редакций нормативов и индексов при подготовке новой документации.

Накладные расходы и сметная прибыль учитывались по видам работ

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, с изменениями, применёнными в рассматриваемом расчёте. Сметная прибыль также определялась по видам работ — по Методике, утверждённой приказом № 774/пр.

Обе группы начислений входили в установленную последовательность определения стоимости. Экспертное заключение не выделяет их самостоятельными итоговыми суммами, поэтому вычислять накладные расходы или сметную прибыль обратным расчётом из общей стоимости нельзя.

В сводном расчёте предусмотрен резерв 2 %

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты был принят в размере 2 %. В заключении его применение связано с Методикой определения сметной стоимости и правилами формирования сводного сметного расчёта.

Эта величина относится к конкретной проверенной документации. Положительное заключение не устанавливает 2 % как универсальный размер резерва для любой реконструкции фасада административного здания.

Стоимость в базисном уровне составила 6 515,55 тыс. руб.

Общая стоимость в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года была определена в размере 6 515,55 тыс. руб. Внутри этой величины заключение отдельно показывает две составляющие:

• 6 496,57 тыс. руб. — строительно-монтажные работы;
• 18,98 тыс. руб. — оборудование.

Такое разделение сохраняет различие между стоимостью непосредственно выполняемых работ и стоимостью оборудования, включённого в расчёт.

После пересчёта стоимость составила 80 526,87 тыс. руб.

В текущем уровне цен III квартала 2022 года общая стоимость была подтверждена в размере 80 526,87 тыс. руб., включая НДС 13 421,14 тыс. руб.

• 80 407,09 тыс. руб. — строительно-монтажные работы, в том числе НДС 13 401,18 тыс. руб.;
• 119,78 тыс. руб. — оборудование, в том числе НДС 19,96 тыс. руб..

Налог на добавленную стоимость учитывался по ставке 20 %. Поэтому 80 526,87 тыс. руб. — это итоговая стоимость с НДС, а не сумма до начисления налога.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

В итоговой части заключения прямо указано, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования, использованным при составлении расчёта.

При этом заключение не содержит построчного экспертного результата по каждой позиции. Поэтому положительный вывод нельзя расширять до утверждений о конкретной площади фасада, стоимости определённого материала, количестве отдельных конструкций или применении конкретной расценки к отдельной операции, если эти сведения не раскрыты в исходной смете.

Итог экспертизы сметной документации

Сметная документация на строительно-монтажные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов. Результат охватывает представленную смету, её нормативную основу, порядок пересчёта стоимости, применённые расценки и коэффициенты, предусмотренные начисления и подтверждённые итоговые показатели.

Документация была рекомендована к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактически выполненным работам. Проверенная смета тем самым формирует расчётную основу финансирования, тогда как окончательная оплата должна соотноситься с реально выполненным объёмом.

Границы положительного заключения по реконструкции фасада

Положительное заключение не подтверждает фактическое выполнение реконструкции, качество фасадных работ, техническое состояние здания после их завершения или соответствие фактически применённых материалов проектным решениям. Поскольку технические решения фасада в рассмотренном заключении не раскрыты, из него нельзя выводить состав фасадной системы, вид утепления, облицовки или другие отсутствующие характеристики.

Стоимость 80 526,87 тыс. руб., индексы III квартала 2022 года, резерв и использованные нормативные редакции относятся к конкретной сметной документации. Для другого объекта или нового периода расчёта необходимо заново устанавливать фактические объёмы работ, состав ресурсов и оборудования, применимую сметно-нормативную базу и актуальный уровень цен.