Проверка сметной документации на монтаж СДМОБС в учреждении дополнительного образования

На экспертизу была представлена сметная документация на монтаж СДМОБС в учреждении дополнительного образования. В исходный комплект входили локальный сметный расчёт, ведомость объёмов работ и спецификация. Стоимость определялась в базисном уровне цен на 1 января 2000 года с последующим пересчётом в текущий уровень III квартала 2021 года. По итогам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объёме, применение расценок и коэффициентов — обоснованным, а стоимость строительно-монтажных работ подтверждена в размере 199,201 тыс. руб. с учётом НДС.

Какие документы поступили на проверку

Для экспертизы были представлены локальный сметный расчёт на монтаж СДМОБС, ведомость объёмов работ и спецификация по тому же объекту. Непосредственным объектом рассмотрения являлась сметная документация, а предмет экспертизы был определён как оценка её соответствия сметным нормативам.

Документы выполняли разные функции в расчётной цепочке. Локальный сметный расчёт содержал стоимостную часть, а ведомость объёмов работ и спецификация формировали исходную основу для предусмотренных работ и ресурсов. Экспертное заключение при этом не воспроизводит их содержание построчно.

Обозначение СДМОБС сохранено без произвольной расшифровки

В рассмотренной документации используется обозначение «СДМОБС», однако его расшифровка и самостоятельное техническое описание назначения системы в экспертном заключении не приведены. Поэтому содержание аббревиатуры нельзя дополнять предположениями или подменять названием другой инженерной либо информационной системы.

По той же причине из заключения нельзя достоверно определить полный состав оборудования, количество устройств, характеристики кабельных линий и иные параметры системы. Эти сведения могут устанавливаться только по исходной спецификации, ведомости объёмов работ и другой документации, где соответствующие позиции раскрыты непосредственно.

Экспертиза относилась именно к сметной документации

В состав рассмотренных разделов входила сметная документация. Сведения о задании на проектирование, выполненных инженерных изысканиях и основных технических решениях в заключении отсутствуют.

Положительный результат поэтому относится к расчётной стороне монтажа: применённым сметным нормативам, расценкам, коэффициентам, порядку пересчёта стоимости, накладным расходам, сметной прибыли, НДС и итоговой стоимости. Он не является самостоятельной технической экспертизой устройства и функциональных возможностей СДМОБС.

Локальная смета составлена в базисных ценах 2000 года

Локальный сметный расчёт был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись территориальные сметные нормативы ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТЕРр-2001 и ТЕРп-2001, а также территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

В заключении отдельно указано, что используемые территориальные нормативы были предусмотрены для территории исходного объекта. Эта региональная привязка относится к конкретному историческому расчёту и не переносится на смету для другого объекта автоматически.

Пересчёт выполнен в цены III квартала 2021 года

После определения базисной стоимости локальная смета была переведена в текущий уровень цен по состоянию на III квартал 2021 года. Для пересчёта применялись территориальные индексы изменения сметной стоимости соответствующего расчётного периода.

В документации зафиксировано применение регионального порядка определения стоимости строительной продукции на III квартал 2021 года и территориальных индексов, разработанных уполномоченной экспертной организацией. Числовые значения отдельных индексов по видам ресурсов в заключении не приведены, поэтому их нельзя восстанавливать без исходного локального расчёта.

Методическая основа формирования стоимости

При разработке сметной документации применялась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр.

Она использовалась вместе с территориальными единичными расценками, сметными ценами материалов и индексами пересчёта. Тем самым экспертная оценка охватывала не одну итоговую сумму, а установленный для рассматриваемой сметы порядок определения стоимости.

Накладные расходы определялись по видам работ

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр. Для рассматриваемого расчёта учитывалась редакция этой методики после изменений, внесённых приказом № 636/пр.

Заключение не приводит самостоятельную итоговую сумму накладных расходов. Поэтому их величину нельзя достоверно определять обратным расчётом из общей стоимости строительно-монтажных работ.

Сметная прибыль входила в нормативную расчётную цепочку

Сметная прибыль принималась по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр. Как и накладные расходы, она рассчитывалась в рамках установленной системы сметного нормирования, а не задавалась произвольной общей надбавкой.

Отдельной итоговой величины сметной прибыли в заключении нет. Подтверждённым является применение соответствующей методики при формировании проверенной стоимости.

Стоимость монтажа в базисном уровне цен

Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года составила 14,987 тыс. руб.

Эта сумма приведена в описании сметной документации и повторена в итоговой части заключения. Поэтому её роль определена однозначно: это общая стоимость рассматриваемых строительно-монтажных работ до пересчёта в текущий уровень цен.

Стоимость в III квартале 2021 года

После пересчёта общая стоимость строительно-монтажных работ в текущих ценах III квартала 2021 года составила 199,201 тыс. руб.

Экспертное заключение не разделяет эту сумму на стоимость оборудования, материалов и отдельных монтажных операций. Несмотря на наличие спецификации в исходном комплекте, определять стоимость отдельных устройств или ресурсов по одному заключению нельзя.

НДС включён в подтверждённую итоговую сумму

Налог на добавленную стоимость учитывался по ставке 20 %. В общей стоимости строительно-монтажных работ сумма НДС составила 33,200 тыс. руб.

Следовательно, подтверждённые экспертизой 199,201 тыс. руб. являются итоговой стоимостью с учётом НДС, а не стоимостью до начисления налога.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

В заключении прямо указано, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования, действовавшим для рассматриваемого расчёта по состоянию на III квартал 2021 года.

При этом источник не содержит построчного экспертного заключения по каждой сметной позиции. Поэтому положительный результат нельзя расширять до утверждений о подтверждении конкретного прибора, материала, количества оборудования или отдельной монтажной операции, если эти данные непосредственно не раскрыты в исходной смете.

Итог экспертизы сметы на монтаж СДМОБС

Сметная документация на строительно-монтажные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов по состоянию на III квартал 2021 года.

Документация была рекомендована к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактическому выполнению работ. Проверенная стоимость тем самым служит расчётной основой финансирования, тогда как фактическая оплата должна соответствовать реально выполненному объёму.

Границы положительного заключения

Положительное заключение не подтверждает фактический монтаж СДМОБС, качество выполненных работ, работоспособность системы после установки или соответствие фактически смонтированного оборудования характеристикам исходной спецификации. Эти обстоятельства рассматриваемая сметная экспертиза самостоятельно не устанавливала.

Стоимость 199,201 тыс. руб., территориальные нормативы и показатели III квартала 2021 года относятся к конкретной рассмотренной смете. Для другого учреждения или нового периода расчёта необходимо заново устанавливать фактический состав работ и оборудования, применимую сметно-нормативную базу и актуальный уровень цен.