Проверка сметной документации на монтаж наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении

На экспертизу была представлена сметная документация на монтаж наружной системы видеонаблюдения в дошкольном учреждении. В состав материалов входили локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ. Стоимость была определена в базисном уровне цен на 1 января 2000 года с последующим пересчётом в уровень III квартала 2021 года. По итогам рассмотрения сметная документация признана выполненной в полном объёме, а применение расценок и коэффициентов — обоснованным.

Какие документы использовались при экспертизе

Исходный комплект включал договор на проведение экспертизы, локальный сметный расчёт на монтаж наружного видеонаблюдения и ведомость объёмов работ по тому же объекту. Непосредственным объектом экспертизы являлась сметная документация.

Ведомость объёмов работ служила количественной основой для формирования локальной сметы. При этом экспертное заключение не воспроизводит её построчно и не раскрывает количество камер, длину кабельных трасс, состав коммутационного оборудования, характеристики средств записи или объёмы отдельных монтажных операций. Такие сведения нельзя достоверно восстанавливать по одному заключению.

Предмет проверки был ограничен сметной частью

Экспертиза проводилась на соответствие сметным нормативам. Проектная документация самостоятельным предметом рассмотрения не являлась: в заключении отсутствуют задание на проектирование, результаты инженерных изысканий и описание технических решений системы видеонаблюдения.

Поэтому положительный результат относится к стоимостному расчёту — используемой нормативной базе, расценкам, коэффициентам, индексам пересчёта, накладным расходам, сметной прибыли, НДС и итоговой стоимости. Он не является отдельным подтверждением технической схемы видеонаблюдения или характеристик выбранного оборудования.

Смета составлена в базисных ценах 2000 года

Локальный сметный расчёт был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись территориальные единичные расценки ТЕР-2001 и ТЕРм-2001, а также территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, утверждённый приказом Минстроя России № 171/пр.

Использование ТЕРм-2001 имеет самостоятельное значение для данного расчёта, поскольку предметом работ являлся монтаж системы, включающий соответствующие монтажные операции. Однако заключение не содержит перечня конкретных расценок по отдельным приборам или участкам системы.

Как выполнялся пересчёт в III квартал 2021 года

После формирования стоимости в базисном уровне расчёт был переведён в текущие цены III квартала 2021 года. Пересчёт выполнялся по элементам прямых затрат с использованием индексов, соответствующих расчётному периоду.

• 29,25 — индекс на оплату труда;
• 7,32 — индекс на материалы, изделия и конструкции;
• 8,86 — индекс на эксплуатацию машин и механизмов;
• 4,40 — отдельный индекс на оборудование.

Первые три индекса были приняты по информации Минстроя России от августа 2021 года для территории исходного расчёта. Для оборудования использовался отдельный показатель, доведённый другим письмом Минстроя России того же расчётного периода.

Методическая основа определения сметной стоимости

При разработке документации использовалась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр.

Эта методика вместе с территориальными расценками и сметными ценами формировала расчётную основу проверенной документации. Нормативные документы и индексы характеризуют конкретный исторический расчёт 2021 года и не должны автоматически переноситься на новую смету без проверки их применимости.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр. Сметная прибыль также определялась по видам работ — по Методике, утверждённой приказом № 774/пр.

Таким образом, обе группы начислений являлись частью установленной нормативной последовательности формирования стоимости. В заключении не приведены их отдельные итоговые суммы, поэтому вычислять величину накладных расходов или сметной прибыли самостоятельно по опубликованному результату нельзя.

НДС включён в итоговую стоимость

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 %. В общей текущей стоимости строительно-монтажных работ сумма НДС составила 43,469 тыс. руб.

Следовательно, подтверждённая экспертизой текущая стоимость 260,815 тыс. руб. является суммой с учётом НДС.

Какая стоимость подтверждена экспертизой

Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисном уровне цен на 1 января 2000 года составила 29,217 тыс. руб.

После пересчёта в текущий уровень III квартала 2021 года стоимость составила 260,815 тыс. руб., в том числе НДС — 43,469 тыс. руб.

Обе величины повторены в итоговой части экспертного заключения. При этом самостоятельная стоимость оборудования, материалов, кабельной продукции или отдельных монтажных операций в заключении не выделена. Наличие отдельного индекса на оборудование не позволяет без исходного локального расчёта определить стоимость самого оборудования.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

По итогам проверки сметная документация признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим использованным документам в области ценообразования.

Заключение не содержит построчного экспертного результата по каждой позиции локальной сметы. Поэтому положительный вывод нельзя расширять до утверждений о конкретной расценке на установку камеры, прокладку линии, монтаж оборудования или иной отдельный элемент системы, если такой результат непосредственно не приведён в исходном расчёте.

Итоговый вывод по смете наружного видеонаблюдения

Сметная документация на строительно-монтажные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов. Положительный результат охватывает представленный расчёт, использованные территориальные расценки, порядок индексации, коэффициенты и предусмотренные начисления.

Сметная документация была рекомендована к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактически выполненным работам. Проверенная сумма тем самым выступает расчётной основой финансирования, тогда как оплата должна соотноситься с реальным выполнением предусмотренных работ.

Границы положительного заключения

Положительное заключение не подтверждает фактический монтаж наружного видеонаблюдения, качество выполненных работ, работоспособность системы после установки или соответствие конкретных камер и другого оборудования эксплуатационным требованиям. Технический состав системы в рассмотренном заключении не раскрыт.

Стоимость 260,815 тыс. руб., использованные индексы и нормативные условия относятся к конкретной сметной документации в ценах III квартала 2021 года. Для другого объекта или нового периода необходимо заново устанавливать фактический состав и объёмы работ, применимую сметно-нормативную базу, стоимость ресурсов и актуальные индексы.