Проверка сметной документации на капитальный ремонт здания водопроводной насосной станции

Проверка касалась сметной документации на капитальный ремонт здания водопроводной насосной станции. В состав работ вошли закрепление грунтов основания, гидроизоляция конструкций, ремонт фасада и устройство эвакуационной лестницы, а также проектные и изыскательские работы, необходимые для обоснования принятых решений. По итогам рассмотрения 31 марта 2023 года было выдано положительное заключение о соответствии применённых сметных нормативов и обоснованности расценок и коэффициентов.

Исходные данные о здании насосной станции

Объект представлял собой производственное здание размерами 91 × 19 м, состоящее из одноэтажной и двухэтажной частей. Одноэтажная часть высотой 14,4 м имела строительный объём 24 898 м³ и каркасную схему с железобетонными колоннами, балками и плитами покрытия. Двухэтажная часть высотой 7,8 м имела строительный объём 1 778 м³, кирпичные стены и бескаркасную конструктивную схему. Уровень ответственности здания был определён как нормальный.

Техническое задание предусматривало не только подготовку смет, но и обследование несущих конструкций, инженерно-геологические изыскания, разработку решений по устранению дефектов и снижению дальнейших осадочных деформаций. Поэтому проверка стоимости была связана с несколькими самостоятельными видами работ, а не с одной укрупнённой ремонтной позицией.

Документы, принятые к рассмотрению

Основной комплект включал локальный сметный расчёт, ведомость объёмов работ и сводный сметный расчёт. В составе сметной документации отдельно рассматривались локальные расчёты на закрепление грунтов, гидроизоляцию конструкций, фасад и эвакуационную лестницу. Дополнительно были представлены расчёты стоимости технического обследования и обмерных работ, разработки рабочей документации по закреплению грунтов и конструктивным решениям, инженерно-геологических изысканий и проведения экспертизы сметной стоимости.

Справочно в комплект вошли рабочая документация по закреплению грунтов и конструктивным решениям, техническое обследование здания с обмерными работами и отчёт по инженерно-геологическим изысканиям. Эти материалы описывали техническую основу проектных решений, тогда как непосредственным объектом экспертизы оставалась сметная документация. Отдельное письмо также было включено в представленный комплект, однако самостоятельная расчётная функция этого письма в заключении не раскрыта.

Как формировался объём капитального ремонта

Изыскательская часть задания предусматривала бурение десяти инженерно-геологических скважин глубиной до 15 м, отбор образцов грунта и грунтовых вод, лабораторное определение свойств грунтов, оценку их коррозионной активности и выявление просадочной толщи при её наличии. Одновременно требовалось выполнить визуальное и инструментальное обследование несущих конструкций, обмерные работы и подготовить техническое заключение с рекомендациями по устранению выявленных дефектов.

Рабочая документация должна была содержать конструктивные решения по устранению повреждений здания, мероприятия по закреплению грунтов и полный сметный объём, включая подготовительные работы. Тем самым состав сметы связывался с результатами обследования и изысканий: стоимость определялась не абстрактно по названию ремонта, а по конкретным проектным мероприятиям и объёмам.

Состав проверенных сметных расчётов

ЛСР 02-01: закрепление грунтов основания фундаментов.
ЛСР 02-02: гидроизоляция строительных конструкций.
ЛСР 02-03: фасад и эвакуационная лестница типа Л1.
Смета № 1: техническое обследование здания и обмерные работы.
Сметы № 2 и № 3: разработка рабочей документации по закреплению грунтов и конструктивным решениям.
Смета № 4: инженерно-геологические изыскания.
Смета № 5: проведение экспертизы сметной стоимости.

Такое разделение позволило отдельно проверить ремонтно-строительную часть и проектно-изыскательские затраты, не смешивая разные базисные уровни цен и способы пересчёта.

Метод определения стоимости и ценовые уровни

Локальные сметные расчёты на ремонтно-строительные работы были составлены в базисном уровне цен на 1 января 2000 года с применением федеральных единичных расценок и федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование. Пересчёт в текущий уровень выполнен на IV квартал 2022 года. Для проектных и изыскательских работ использовался базисный уровень цен на 1 января 2001 года и специализированные справочники базовых цен на обследования, заглублённые сооружения, объекты водоснабжения и канализации, а также инженерно-геологические изыскания.

Расчёт выполнялся по нормативной базе, действовавшей для рассматриваемого периода. В заключении указаны Методика определения сметной стоимости, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр в редакции, применённой на дату расчёта, методики определения накладных расходов и сметной прибыли, а также соответствующие сборники ФЕР. Эти ссылки характеризуют историческую основу конкретной сметы и сами по себе не подтверждают актуальность тех же редакций для новых расчётов.

Индексы, начисления и НДС

Для перевода ремонтно-строительной части из базисного уровня в цены IV квартала 2022 года применялись индексы по элементам прямых затрат: 28,81 к оплате труда, 7,64 к материалам, изделиям и конструкциям, 11,09 к эксплуатации машин и механизмов и 11,15 к перевозке грузов. Для проектных и изыскательских работ в заключении указаны индексы 5,22 и 5,27 соответственно.

Накладные расходы и сметная прибыль начислялись по видам работ в соответствии с профильными методиками. Затраты на выполнение функций технического заказчика были учтены в размере 3,9 %. Налог на добавленную стоимость по ремонтно-строительной части принят по ставке 20 % и отдельно отражён в общей стоимости, стоимости строительно-монтажных работ и прочих затрат.

Проверенная стоимость работ

Общая стоимость ремонтно-строительных работ в базисных ценах на 1 января 2000 года составила 6 916,61 тыс. руб., включая 6 178,37 тыс. руб. строительно-монтажных работ и 738,24 тыс. руб. прочих затрат.

В текущих ценах IV квартала 2022 года стоимость ремонтно-строительных работ составила 102 630,74 тыс. руб., в том числе НДС — 17 105,12 тыс. руб.. Из этой суммы на строительно-монтажные работы приходилось 93 994,38 тыс. руб., включая НДС 15 665,73 тыс. руб., а на прочие затраты — 8 636,36 тыс. руб., включая НДС 1 439,39 тыс. руб..

Проектно-изыскательские работы были определены в сумме 738,24 тыс. руб. в базисных ценах на 1 января 2001 года и 3 908,50 тыс. руб. в ценах IV квартала 2022 года без НДС. В заключении эти затраты выделены отдельно от ремонтно-строительной части.

Что установила экспертиза

По результатам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применённые расценки и коэффициенты признаны обоснованными и соответствующими использованным документам в области ценообразования. Отдельно подтверждено соответствие сметной документации на ремонтно-строительные, проектные и изыскательские работы нормативам сметного нормирования и её достоверность в части применения сметных нормативов.

Положительный вывод относится к количественным, стоимостным и ресурсным показателям, отражённым в рассмотренной смете, а также к применению нормативной базы, индексов и начислений в пределах представленного комплекта документов.

Границы положительного заключения

Заключение подтверждает корректность применения сметных нормативов, расценок, коэффициентов, индексов и начислений в рассмотренной документации. Оно не удостоверяет фактическое выполнение ремонта, качество уже произведённых работ, окончательные объёмы при строительстве или отсутствие последующих изменений проектных решений. Также историческая нормативная база и индексы IV квартала 2022 года не должны автоматически применяться к новым сметам без проверки их актуальности и соответствия условиям другого объекта.