Проверка сметной документации на капитальный ремонт узла учёта тепловой энергии в многоквартирном доме

На экспертизу была представлена сметная документация на капитальный ремонт узла учёта тепловой энергии в многоквартирном доме. Расчёт выполнялся ресурсно-индексным методом непосредственно в текущем уровне цен II квартала 2024 года. По результатам рассмотрения сметная документация признана выполненной в полном объёме, применение расценок и коэффициентов — обоснованным, а общая стоимость капитального ремонта подтверждена в размере 462,06 тыс. руб. с учётом НДС.

Какие материалы были представлены для проверки

Исходный комплект включал договор на проведение экспертизы, сметную документацию на капитальный ремонт узла учёта тепловой энергии и ведомость объёмов работ по этому же объекту. Непосредственным объектом экспертизы являлась сметная документация, а предмет проверки был определён как оценка её соответствия сметным нормативам.

Ведомость объёмов работ входила в исходный комплект и формировала количественную основу расчёта. Однако в самом экспертном заключении её позиции не раскрыты построчно: не приведены отдельные объёмы трубопроводов, арматуры, приборов, монтажных операций или иных элементов узла. Поэтому такие характеристики нельзя восстанавливать по заключению без исходной ведомости и локального сметного расчёта.

Проверка относилась к сметной части капитального ремонта

Проектная документация и результаты инженерных изысканий самостоятельным предметом рассмотрения не являлись. В заключении отсутствуют сведения о выполненных инженерных изысканиях, задании на проектирование и техническом описании проектных решений узла учёта тепловой энергии.

Следовательно, положительный результат относится к сметной документации: принятому методу определения стоимости, нормативной базе, расценкам, коэффициентам, начислениям, стоимости оборудования и другим стоимостным показателям. Он не заменяет техническую оценку схемы узла, характеристик приборов учёта или проектных решений системы теплоснабжения.

Стоимость определялась ресурсно-индексным методом

Локальный сметный расчёт был составлен ресурсно-индексным методом в текущем уровне цен по состоянию на II квартал 2024 года. Нормативной основой служила Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022 с изменениями, накопленными к периоду проведения экспертизы.

Сводный сметный расчёт также сформирован в текущем уровне цен II квартала 2024 года. В отличие от расчёта через единую базисную стоимость с последующим общим пересчётом, ресурсно-индексный подход использует текущие сметные цены ресурсов и индексы изменения стоимости по соответствующим группам строительных ресурсов.

Какая редакция ФСНБ-2022 применялась

В заключении зафиксировано применение ФСНБ-2022, утверждённой приказом Минстроя России № 1046/пр, с последовательностью изменений, внесённых в 2022–2024 годах. В использованную нормативную основу вошли изменения, утверждённые приказами № 378/пр, № 611/пр, № 703/пр, № 905/пр, № 1133/пр, № 84/пр, № 335/пр, № 551/пр, № 817/пр, № 102/пр и № 323/пр.

Эта последовательность характеризует нормативное состояние конкретного расчёта на дату экспертизы. Для новой сметы применимость тех же редакций должна определяться заново по нормативной базе, действующей для соответствующего расчётного периода.

Текущие цены и индексы приняты на II квартал 2024 года

Для определения стоимости использовались сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов на II квартал 2024 года. В заключении в качестве источника этих показателей указана информация Минстроя России, доведённая письмом от 23 мая 2024 года № 29044-ИФ/09.

Отдельные числовые значения ресурсных индексов в заключении не приведены. Поэтому подтверждённым является сам порядок применения актуальных для расчётного периода сметных цен и индексов, но не конкретное числовое значение индекса для отдельного оборудования, материала или вида работ.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, в редакциях, использованных при составлении рассматриваемой сметы. Сметная прибыль также определялась по видам работ — по Методике, утверждённой приказом № 774/пр.

Таким образом, накладные расходы и сметная прибыль входили в установленную расчётную последовательность и учитывались с привязкой к видам работ. Экспертное заключение не выделяет их самостоятельными итоговыми суммами, поэтому рассчитывать эти величины отдельно по опубликованному результату нельзя.

В расчёте предусмотрен резерв на непредвиденные работы

Сметой был предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 %. В заключении его применение связано с положениями Методики определения сметной стоимости, утверждённой приказом № 421/пр, и с представленным документом организации, связанной с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирных домов.

Размер резерва относится к конкретной рассмотренной смете. Из положительного заключения не следует, что величина 2 % является универсальной для любого ремонта узла учёта тепловой энергии или другого объекта.

Как сформирована стоимость капитального ремонта

Общая стоимость капитального ремонта в текущих ценах II квартала 2024 года составила 462,06 тыс. руб. В отличие от ряда смет, где итог представлен одной величиной строительно-монтажных работ, здесь заключение отдельно раскрывает три составляющие стоимости.

283,09 тыс. руб. — строительно-монтажные работы;
172,14 тыс. руб. — оборудование;
6,83 тыс. руб. — прочие затраты.

Такое разделение особенно существенно для данного объекта: стоимость оборудования составляет самостоятельную часть итогового расчёта и не объединена со строительно-монтажными работами.

НДС распределён по каждой составляющей стоимости

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 %. Общая сумма НДС в составе стоимости капитального ремонта составила 77,01 тыс. руб.

в стоимости строительно-монтажных работ учтён НДС 47,18 тыс. руб.;
в стоимости оборудования — 28,69 тыс. руб.;
в прочих затратах — 1,14 тыс. руб..

Соответственно, итоговые 462,06 тыс. руб. являются стоимостью с учётом НДС. Заключение позволяет однозначно определить не только общую налоговую составляющую, но и её распределение между тремя группами затрат.

Что экспертиза установила по расценкам и коэффициентам

В выводах прямо указано, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим использованным документам в области ценообразования.

При этом экспертное заключение не содержит построчной таблицы локального сметного расчёта и не называет индивидуальный результат по каждой позиции. Поэтому нельзя без исходной сметы утверждать, какая конкретная расценка применена к установке отдельного прибора, трубопровода, арматуры или другой части узла и какова стоимость именно этой позиции.

Итоговый вывод по сметной документации

Сметная документация на капитальный ремонт признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов. Этот вывод относится к представленному расчёту, использованной ФСНБ-2022, способу определения текущей стоимости, применению расценок и коэффициентов, предусмотренным начислениям и итоговой структуре затрат.

Проверенная документация была рекомендована к утверждению для открытия финансирования с последующей оплатой по фактическому выполнению работ. Таким образом, положительное заключение подтверждает расчётную основу финансирования, но не подменяет подтверждение фактически выполненного объёма.

Границы результата по узлу учёта тепловой энергии

Положительное заключение не подтверждает фактический монтаж или завершение капитального ремонта, качество выполненных работ, техническую исправность оборудования или точность последующей эксплуатации системы учёта. В рассмотренном документе также отсутствует техническая спецификация узла, поэтому из него нельзя выводить марки приборов, характеристики оборудования или состав монтажной схемы.

Стоимость 462,06 тыс. руб., ресурсные цены, нормативные редакции и расчётные условия относятся к конкретной сметной документации в уровне цен II квартала 2024 года. Для другого многоквартирного дома или нового периода расчёта необходимо заново устанавливать фактические объёмы работ, состав оборудования, применимые сметные нормативы и актуальные текущие цены.