Проверка сметной документации на капитальный ремонт кровли многоквартирного дома

На экспертизу была представлена сметная документация на капитальный ремонт кровли многоквартирного дома. Вместе со сметой рассматривалась ведомость объёмов работ, которая задавала количественную основу расчёта. Стоимость определялась ресурсно-индексным методом в текущем уровне цен II квартала 2023 года. По итогам проверки документация была признана выполненной в полном объёме, применение расценок и коэффициентов — обоснованным, а стоимость ремонтно-строительных работ составила 9 161,933 тыс. руб. с учётом НДС.

Какие документы составляли основу проверки кровли

В состав представленных материалов входили договор на проведение экспертизы, сметная документация на капитальный ремонт кровли и ведомость объёмов работ по этому же объекту. Непосредственным объектом экспертизы являлась сметная документация, а предметом рассмотрения — её соответствие сметным нормативам.

Ведомость объёмов работ выступала исходной количественной основой для формирования сметы. При этом само заключение не приводит построчного содержания ведомости и не перечисляет конкретные площади покрытия, объёмы демонтажа, материалы кровельного пирога или иные технические параметры. Поэтому такие характеристики нельзя достоверно восстанавливать только по заключению.

Технические решения кровли отдельно не оценивались

В заключении отсутствуют сведения о задании на проектирование, выполненных инженерных изысканиях и самостоятельных разделах проектной документации. Раздел с описанием основных проектных решений также не содержит технической характеристики ремонтируемой кровли.

Это ограничивает содержание положительного вывода: экспертиза подтверждает сметную часть в пределах представленного комплекта, но не является самостоятельным подтверждением конструктивного решения кровли, выбранной технологии ремонта или технических характеристик применяемых материалов.

Расчёт выполнен ресурсно-индексным методом

Локальный сметный расчёт был составлен ресурсно-индексным методом непосредственно в текущем уровне цен по состоянию на II квартал 2023 года. В качестве нормативной основы использовалась Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, утверждённая приказом Минстроя России № 1046/пр, с изменениями, учтёнными к периоду подготовки сметы.

Такой способ расчёта отличается от пересчёта единой базисной стоимости общим индексом: стоимость формировалась с использованием сметных цен строительных ресурсов и индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов для соответствующего периода.

Ценовой уровень принят на II квартал 2023 года

Для определения текущей стоимости использовались сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов на II квартал 2023 года. В заключении в качестве источника этих данных указана информация Минстроя России, доведённая письмом от 24 мая 2023 года № 30099-ИФ/09.

Отдельные числовые значения индексов в заключении не перечислены. Поэтому результат подтверждает применение предусмотренной для расчётного периода системы индексации, но не позволяет без локальной сметы назвать конкретный индекс для отдельного материала, механизма или иной группы ресурсов.

Какая нормативная база использовалась при проверке

Методической основой расчёта являлась Методика определения сметной стоимости, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр, в редакции, использованной для рассматриваемой сметы. В перечне также указана Методика определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утверждённая приказом № 648/пр.

ФСНБ-2022 применялась с изменениями, утверждёнными приказами Минстроя России № 378/пр, № 703/пр, № 905/пр и № 1133/пр. Эти документы характеризуют нормативную основу конкретного расчёта 2023 года. Для подготовки новой сметы необходимо отдельно устанавливать действующую на соответствующую дату редакцию нормативной базы и актуальные сметные цены.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, с изменениями, применёнными в рассматриваемой документации. Сметная прибыль также рассчитывалась по видам работ — по Методике, утверждённой приказом № 774/пр.

Таким образом, накладные расходы и сметная прибыль входили в нормативную цепочку формирования стоимости и определялись не произвольной общей надбавкой, а по правилам, предусмотренным для соответствующих видов работ. Само заключение не содержит их отдельной итоговой суммы.

В смете предусмотрен резерв на непредвиденные работы

Отдельной особенностью расчёта стало включение резерва средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 %. В заключении его применение связано с положениями Методики, утверждённой приказом № 421/пр, и с письмом заявителя от 7 августа 2023 года.

Этот резерв является частью расчётной структуры конкретной сметы. Из заключения нельзя делать вывод, что величина 2 % автоматически применима к любому капитальному ремонту кровли: для другого объекта основание и размер соответствующего резерва должны определяться по документации и нормативным условиям конкретного расчёта.

Как НДС вошёл в общую стоимость ремонта

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 %. В общей стоимости ремонтно-строительных работ НДС выделен отдельно и составил 1 526,989 тыс. руб.

Следовательно, указанная в заключении общая сумма 9 161,933 тыс. руб. является стоимостью с учётом налога. Выделение НДС позволяет не смешивать итоговую стоимость с налоговой составляющей и однозначно определяет роль приведённой суммы.

Стоимость капитального ремонта кровли по результатам проверки

Общая стоимость ремонтно-строительных работ в текущих ценах II квартала 2023 года составила 9 161,933 тыс. руб., в том числе НДС — 1 526,989 тыс. руб.

Эти же показатели повторены в выводах экспертизы, поэтому их статус подтверждён непосредственно заключением. Отдельной стоимости материалов, оборудования, демонтажных операций или отдельных конструктивных элементов кровли документ не приводит. Распределять общую сумму между такими составляющими без исходного локального сметного расчёта нельзя.

Что установлено в отношении расценок и коэффициентов

В итоговой части заключения указано, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим использованным документам в области ценообразования.

При этом в заключении отсутствует построчная таблица проверенных расценок и коэффициентов. Поэтому положительный вывод относится к рассмотренной смете в целом и не даёт основания приписывать отдельной позиции, материалу или конкретному виду кровельных работ индивидуальный результат, которого источник прямо не содержит.

Итоговый вывод по сметной документации

Экспертиза признала сметную документацию на ремонтно-строительные работы соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов. Положительный результат охватывает представленную расчётную документацию, использованную нормативную базу, порядок определения стоимости, расценки, коэффициенты и предусмотренные начисления.

Организация, проводившая экспертизу, рекомендовала сметную документацию к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактическому выполнению работ. Проверенная смета, таким образом, служит расчётной основой финансирования, тогда как оплата связывается с реально выполненным объёмом.

Границы положительного заключения по ремонту кровли

Положительное заключение не подтверждает, что капитальный ремонт кровли уже выполнен, не оценивает качество будущих или фактически произведённых работ и не удостоверяет техническое состояние кровельных конструкций после ремонта. Из него также нельзя восстановить отсутствующие в тексте технические параметры, материалы и подробные объёмы отдельных операций.

Результат относится к конкретной сметной документации и ценовому уровню II квартала 2023 года. Использованные в ней нормативные редакции, сметные цены и условия расчёта не должны автоматически переноситься на другой объект или другой период. Для новой сметы необходимо заново устанавливать фактические объёмы работ, состав ресурсов, нормативную основу и актуальный уровень цен.